美國最近一筆對台軍援，跟過去有何不同？BBC：華府對戰略模糊保持沉默，繼續幫台灣武裝到牙齒

美國8月30日宣布首筆對台「外國軍事融資」，立刻引起中方嚴正反對，要求美方停止與台灣一切形式的「軍事勾結」。英國廣播公司（BBC）指出，與台灣已下單的140億美元軍備相比，這次美援的8000萬美元並不特別多，甚至買不起一架F-35。雖然「憤怒」已是北京對任何對台軍援的制式反應，但這次的美援確實有所不同。

BBC指出，美國政府「正在悄悄地將台灣武裝到牙齒」，而這次的8000萬美元（約合新台幣25.4億元）與過去最大的不同，就是這筆金額並非提供給台灣的貸款，而是來自美國納稅人的資金。在「外國軍事融資」（FMF）的名義下，美國40多年來第一次使用自己的資金並未獲得官方承認的國家運送武器。

從去年俄羅斯全面入侵烏克蘭以來，FMF已向基輔提供約40億美元的軍事援助，過去對於阿富汗、伊拉克、以色列和埃及等國，美國也以FMF的名義提供了數十億美元的援助。但截至8月30日的對台軍援之前，FMF只會提供給被聯合國所承認的國家或組織——台灣顯然締造了一個先例。

2023年1月，美軍的護身軍刀兵推。（美國陸軍官網）

BBC指出，1979年美國與台灣斷交後，仍然依據《台灣關係法》對台灣出售武器。不過美國一方面要讓台灣有足夠的能力抵禦中國可能的攻擊，但另一方面又不能給的太多，以免破壞華盛頓與北京之間的穩定關係。幾十年來，美國一直依靠這種戰略模糊與中國做生意，同時又是台灣最堅定的盟友。

然而過去10年，台海的軍事平衡嚴重向北京傾斜，舊有作法顯然已經撐不住兩岸關係的均衡態勢。美國雖然始終堅稱政策不變，但BBC指出在許多關鍵方面確實已有不同。這次將FMF適用於台灣，美國國務院雖然否認這意味著「承認台灣（的國家地位）」，但隨著美國積極武裝台灣，華府顯然也在重新定義與台灣之間的關係。

2021年7月26日，美澳聯軍在「護身軍刀」軍演期間進行登陸演習。（美國海軍官網）

BBC稱，與蔡英文總統及美國國會領袖關係密切的民進黨立委王定宇表示，美國強調迫切需要提高台灣的軍事能力。向北京發出美國與台灣站在一起的「戰略清晰」訊息。王定宇說，這次的8000萬美元只是冰山一角，包括拜登總統7月使用自由裁量權批准向台灣出售價值5億美元的軍事服務與裝備；台灣也準備派遣兩個營前往美國接受訓練，這是1970年代以來的頭一遭。更重要的是，王定宇表示「關鍵在資金」，因為未來五年美國可能提供台灣高達100億美元的軍事資金。

台北智庫遠景基金會執行長賴怡忠則對BBC表示，涉及軍事裝備的交易可能需要長達10年的時間。但在FMF之下，美國可以直接從自己的庫存提出武器送交給台灣，而且使用的是美國的資金——所以美國對台軍援不再需要經歷漫長的批准程序。BBC指出，能夠跳過國會程序對台灣來說非常重要，因為烏克蘭現在就因為美國的分裂國會所苦，許多款項與援助都遭到擱置。

即便台灣確實得到兩黨支持，烏克蘭戰爭以及目前以色列與哈瑪斯在加薩走廊的衝突，無疑都會對美國對台軍援造成排擠效應。拜登原本希望將美國對這三個地方的援助進行包裹表決，但這個作法在眾院卻遭到共和黨籍的新任議長強生（Mike Johnson）阻攔，眾院日前只通過了對以色列的百億軍援。

美軍正在美利堅號兩棲攻擊艦的甲板上檢整F-35B戰機的彈藥。（美國海軍官網）

雖然美國積極提供台灣軍事援助，但BBC也揭露台灣軍事訓練的不足。一位大學應屆畢業生表示，台灣目前根本沒有定期的軍事培訓：大約每兩週去一次射擊場、使用1970年代的老舊槍枝。因為欠缺射擊教學與訓練，所以每個學員都沒能擊中目標，體能訓練也相當不足。這位受訪者對BBC表示，指揮官們對於年輕人的狀況漠不關心，甚至完全無意訓練這些人，不過部分原因可能是他們服役的時間太短。不過華府認為台灣改革和重建軍隊的時間已經不多。所以美國也開始重新訓練台灣軍隊。

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