COP28首個健康日的背後,是「以人為本」的氣候行動決心
《聯合國氣候變化框架公約》第二十八次締約方大會(COP28)議程已過大半,與以往相比,今年的氣候大會效率較高,顯示出主辦方在事前進行了充分的溝通。一連幾日,幾乎每天都有新的協議和宣言達成,COP歷史上首個健康日的設置也是亮點之一。
首個健康日聚焦5個關鍵主題:展示氣候變化與人類健康之間的證據基礎和明確的影響途徑;促進「氣候行動的健康依據」和減緩氣候變化對健康的共同益處;強調加強衛生系統氣候適應能力的需求、障礙和最佳做法;確定和擴大適應措施,以應對氣候變化對人類健康的影響;在保健與救濟、恢復與和平的關繫上採取行動。
圖/IC「兩個小時的會議,集結了50多個國家的衛生部部長列席,部分受氣候變化影響嚴重國家的衛生部部長、國際組織、慈善基金會和青年醫生等代表現場發言,這是COP首次圍繞氣候健康議題展開專門研討,在會場內外都引發了多方高度關注。」參加完COP28首個健康日活動,亞洲清潔空氣中心北京代表處首席代表付璐與記者講述了自己的切實感受。「有位發言者表示,他的女兒告訴他,不要再只說將氣溫控制在幾度,而要告訴公眾氣候變化給健康帶來的影響,做出改變可以帶來多少健康效益,這一分享給我留下了深刻印象,也從側面說明大家對氣候健康的關注度在不斷提高。」
付璐表示,來自世界衛生組織(WHO)、世界氣象組織(WMO)、政府間氣候變化專門委員會(IPCC)等多個機構的研究均顯示,氣候變化正在給全球衛生系統帶來前所未有的挑戰。「氣候變化通過廣泛而複雜的過程影響著公眾健康,既包括熱浪、寒潮等極端天氣事件帶來的直接健康威脅,例如,會顯著增加腦卒中的死亡風險;也包括由此引發的空氣質量惡化等間接影響,例如,去年熱浪在美國西北部引發野火、乾旱在歐洲引起沙塵,都導致了嚴重的空氣汙染,威脅著人們的健康。持續上升的氣候變化健康風險已經敲響警鍾,它距離我們並不遙遠,而是與每個人息息相關,因此不能被淡化,甚至忽視。COP第一個健康日僅僅是個開始,氣候健康理應成為推動氣候變化議題的核心之一。」
在付璐看來,出席COP28的衛生部部長人數創下紀錄、123個國家簽署氣候與健康宣言等標誌性事件,意味著國際社會越來越重視氣候健康議題,並逐步將認識轉化為行動,這是一個可喜的進展。但同時,對該議題的研究、資金、政策等支持力度有待提升,亦是多國面臨的共同瓶頸。 WMO近期發佈的《氣候服務狀況》指出,空氣汙染、氣候變化和健康是相互關聯的,導致減少空氣汙染的氣候減緩行動可以保護健康。作為在清潔空氣和氣候變化協同領域開展工作的機構,我們希望強調的是,空氣汙染仍然是對健康最危險的環境威脅,而國際發展資助者在發展中國家和新興國家做出的氣候融資承諾中,只有2%明確用於解決空氣汙染問題(2015-2021年)。
COP28首個健康日的背後,體現的是「以人為本」的氣候行動決心。「以人為本」的價值動向,讓全世界願意站在一樣的視角,擁有一樣的動機。如果每個國家都能夠把面向人民生命健康這種最本質的目的作為氣候行動的動機,那麼就能更有力地達成國際間的合作,一同推行環保政策和措施。
「WHO呼籲衛生部門成為氣候變化和空氣汙染治理強有力的推動者,各國政府部門應該將衛生部門納入相應政策製定和國際談判的過程。」付璐表示,中國已在2022年發佈《「十四五」環境健康工作規劃》,期待在全球範圍內更加重視空氣汙染和氣候變化的健康影響的背景下,進一步將健康影響分析納入政策製定過程和政策後評估。
新京報零碳研究院研究員 陶野
編輯 覃澈
校對 盧茜
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