醫務衞生局局長在立法會財務委員會特別會議開場發言全文（只有中文） - 政府資訊中心

　　以下是醫務衞生局局長盧寵茂教授今日（四月十七日）在立法會財務委員會特別會議的開場發言全文：

主席、各位委員：
 
　　隨着香港人口老化、慢性疾病日益普遍，以及醫藥科技發展迅速，市民對醫療服務的需求與日俱增。二○二四至二五年度政府投放在醫療衞生方面的經常開支預算為1,095億元，佔政府的經常開支18.9%，較二○二三至二四年修訂經常開支增加4.6%。 

　　本年度新增及額外資源主要用於各項強化和新增的公營醫療衞生服務，我在此向大家作介紹： 

　　第一，政府會繼續按照在二○一七年商定的三年期撥款安排，按照人口增長比例和人口結構的變動，向醫院管理局（醫管局）提供撥款，以應付預算需求增長。二○二四至二五年度向醫管局提供的經常撥款為935億元，相比二○二三至二四年度修訂預算增加約2%。

　　第二，醫管局會運用撥款完善一系列的醫療服務，包括： 
（一）加強癌症等疾病的臨床服務； 
（二）增加公立醫院病床、手術室及內窺鏡檢查節數； 
（三）提升服務規劃，並啓用一些已經重建／擴建的醫院及社區健康中心； 
（四）通過應用先進科技和發展智慧醫院，改善病人體驗、運作流程和手術成效，並增加病人的安全；及
（五）吸引和挽留人手，以紓緩人手短缺，包括增加晉升機會，以及增加各項培訓計劃。

　　在二○二四至二五年度，政府亦會向衞生署增加約2億5,400萬元有時限額外撥款（註），用於應付長者醫療券計劃的現金流量需求，以及增聘人手，應付因長者醫療券計劃各項優化措施（包括「長者醫療券大灣區試點計劃」）所增加的工作量。同時，衞生署亦會繼續加強現有的服務，包括︰ 
（i）推行人類乳頭瘤病毒疫苗補種計劃；及
（ii）繼續實施疫苗資助計劃、季節性流感疫苗學校外展計劃和院舍防疫注射計劃。

發展醫療創新樞紐

　　在發展醫療創新樞紐方面，因應國家《十四五規劃綱要》明確支持香港建設國際創新科技中心，以及去年八月公布的《河套深港科技創新合作區深圳園區發展規劃》，特區政府於二○二三年《施政報告》提出發展醫療創新樞紐，提升現行的藥械審批和註冊制度，邁向「第一層審批」，同時推動臨床試驗發展。

　　繼去年十月三十一日以中國香港的名義加入「國際醫藥法規協調會議」作為觀察員，並於十一月一日開始設立全新的「1+」新藥審批機制後，特區政府計劃於今年上半年在衞生署內成立「香港藥物及醫療器械監督管理中心」籌備辦公室，長遠重整及加強藥械及技術監管和審批制度。

　　特區政府亦計劃於今年年底前於河套成立「大灣區國際臨床試驗所」（臨床試驗所），為醫藥研發機構提供一站式臨床試驗支援平台，從而進一步提高本港臨床試驗的能力及效率，推動香港成為亞洲區領先的臨床試驗中心。臨床試驗所亦會推動與內地（特別是大灣區）的臨床試驗網絡合作，協調兩地臨床試驗工作以符合國家及國際標準。

醫療人手

　　在醫療人手方面，政府一直鼓勵大學教育資助委員會資助大學及自資專上院校開設醫護專業培訓課程，以應對未來對醫護人手的需求。二○二三／二四學年，不同醫護專業的培訓課程學額合共超過6 600個，較二○一六／一七學年約4 400個大幅增加超過50%。

　　政府早前已經先後向立法會提交《2023年護士註冊（修訂）條例草案》和《2024年牙醫註冊（修訂）條例草案》，並於二○二三年《施政報告》提出探討修訂《輔助醫療業條例》（第359章），在維持專業水平的前提下為引入非本地培訓護士、牙醫以至輔助醫療專業開闢來香港執業的新途徑，從而滿足不斷上升的醫療服務需求。

基層醫療

　　在基層醫療服務方面，基層醫療一直是整個醫療系統重要的一環，佔公營醫療衞生開支約兩成。政府已經於二○二二年年底推出《基層醫療健康藍圖》，現正致力在短、中、長期逐步推展當中的各項建議。

　　在去年推出了「慢性疾病共同治理先導計劃」、擴大「長者醫療券計劃」涵蓋的醫療專業和容許配偶共用醫療券，以及推出了「長者醫療券獎賞先導計劃」。政府會繼續提倡「一人一家庭醫生」理念，其中，截至今年二月二十九日，已經有3 700名家庭醫生登記在《基層醫療指南》。政府會逐步將普通科門診重新定位，聚焦照顧低收入人士和弱勢社群，我們亦會有序地整合衞生署轄下的一些基層醫療健康服務，包括婦女健康中心和長者健康中心至基層醫療系統。另外，政府亦已開始探討成立社區藥物名冊及開展社區藥房計劃，並積極籌備成立基層醫療署。

　　此外，為進一步便利香港長者，二○二三年《施政報告》亦宣布在今年推行「長者醫療券大灣區試點計劃」（「試點計劃」），擴大長者醫療券適用範圍至大灣區內合適的醫療機構。政府已於今年二月公布已選定納入「試點計劃」的七間位於大灣區的醫療機構的名單，預計它們會在今年第三季起會陸續在「試點計劃」下展開相關安排。

中醫藥發展

　　在中醫藥發展方面，政府亦一直致力推動香港中醫藥發展，以期讓香港在大灣區中醫藥高地建設中擔當更重要的角色，並助力國家推動中醫藥走向世界。多項主要政策措施包括： 
（一）香港中醫醫院及政府中藥檢測中心兩項旗艦機構，預期在今年（應為明年）年底分階段投入服務；
（二）強化中醫藥處的職能，而中醫藥發展專員會於下月二十日到任，與中醫藥界共同制訂《中醫藥發展藍圖》，勾劃未來發展願景及策略；
（三）進一步推展及加強中西醫協作服務，加強人才建設，優化中醫藥發展基金的資助安排；以及
（四）推動中藥檢測科研及標準制定工作，包括在上月已經推出的「數碼中藥標本館」；

控煙工作

　　在控煙工作方面，繼上年度增加煙草稅六角後，政府在二○二四／二五年度《財政預算案》宣布將每枝香煙的煙草稅調高八角至每枝香煙3.306元，以確保煙價維持在一定水平。政府會以世界衞生組織建議的75%煙草稅稅率作為目標，持續檢視整體控煙措施的成效，以及未來調整煙草稅的步伐。

　　政府統計處在二○二三年吸煙情況的主題性住戶統計調查的初步數據反映，去年政府增加煙草稅後，吸煙率的確有下降跡象。初步數據顯示，吸煙率由二○一九年的10.2%和二○二一年的9.5%進一步下降至去年的9.1%，印證了政府近年各項控煙措施包括提高煙草稅的成效。政府會繼續推進控煙工作，以期在明年年底之前實現《邁向2025：香港非傳染病防控策略及行動計劃》中所公布的7.8%吸煙率。
 
　　海關在過去兩個月加大力度打擊私煙活動，於全港展開大型反私煙行動，並會繼續加強風險評估和情報分析，在不同層面嚴厲執法。衞生署亦會加強打擊違法煙草廣告，包括採取聯合行動打擊在公共屋邨派發煙草廣告的情況。

　　政府去年進行「活力健康　無煙香港」控煙策略公眾諮詢。我們正在研究分階段推行不同的控煙措施，並計劃稍後交代下一步工作，最終目標是使香港成為無煙、健康和充滿活力的城市。

口腔健康

　　在口腔健康方面，政府已向立法會提交《2024年牙醫註冊（修訂）條例草案》，內容包括增設新途徑容許合資格非本地培訓牙醫來香港執業，以及更新牙科衞生員和牙科治療師的規管架構，務求增加本港牙科護理人手，並提升整體牙科專業水平，更好地服務市民。

　　政府會增加牙科衞生員和牙科治療師的培訓學額及提供學費資助，同時推行新措施以提升公營牙科服務，包括加強「護齒同行」計劃和緊急牙科服務，以及推行「青少年護齒共同治理先導計劃」。

　　主席，以上是我的重點簡介。我和我的同事很樂意回答委員的提問。多謝。

註：二○二三至二四至二○二七至二八年度為期五年的有時限撥款總額為65億7,800萬元。

 

完

2024年4月17日（星期三）
香港時間11時42分