粵造「良藥」 稅惠「妙方」 生物醫藥與健康產業集群蓄勢啟航

    近年來，廣東生物醫藥與健康產業蓬勃發展，廣州國際生物島、深圳坪山國家生物產業基地、珠海金灣生物醫藥產業園、中山國家健康科技產業基地等多個產業集聚區競相勃發，一大批龍頭骨幹企業、創新型企業、重大科技基礎設施、知名醫科大學構建起豐富高效的產業生態圈，廣東生物醫藥產業整體已位居全國第一方陣。一系列延續優化創新實施的稅費優惠政策的快速落地、分批次針對性強的「便民辦稅春風行動」的極速送達，全方位的稅務支持給了生物醫藥與健康產業發展「十足」的底氣。

    多點布局協同聯動，打通醫藥產銷全流程

    廣東「十四五」規劃提出，支持粵北因地制宜發展生物醫藥等綠色產業。「南藥之鄉」雲浮市中藥材種植歷史悠久，藥用資源豐富，2022年全市南藥種植面積達126萬畝，約佔全省總量的五分之一。總部位於中山市的中智藥業集團有限公司發掘了其中機遇，在雲浮設立了廣東雲智中藥飲片有限公司。

圖為稅務人員走訪中智藥業，了解企業生產研發情況，開展政策輔導。

    「中藥飲片對於藥材質量要求非常高，而直接進駐藥材產地，可以更嚴格地管控藥材源頭，我們通過全產業鏈布局並實現自主掌握，保證產品的質量安全和高品質。」雲智中藥飲片有限公司總經理黃偉泳介紹。

    中山市中智藥業的中藥破壁飲片國家地方聯合工程研究中心堅持「製造業當家」，聚焦新型中藥飲片、傳統中藥飲片及中成藥等領域，形成研發、生產、批發及連鎖零售的全產業鏈布局。在這期間，稅務部門高效優質的服務，及時落地的稅費支持政策，則為企業發展「保駕護航」。據中智藥業的財務負責人賴春娜介紹，「留抵退稅的及時到賬為企業增資擴產打通了資金回流通道，而高新技術企業稅率的優惠更是實實在在地為企業日常經營省下了『真金白銀』。」2022年至今，中智集團已辦理留抵退稅超1200萬元，享受到高新技術企業所得稅減免超500萬元。

圖為廣東菲鵬生物有限公司實驗人員試驗試劑場景。

    稅務精準把脈問診 研發動能澆灌創新「森林」

    藥物創新的發展是一個龐大的系統性工程，需要持續提升激勵藥物創新的市場和政策環境土壤。廣東區域創新能力領跑全國，連續6年排名全國第一，2022年研發費用投入約4200億。國家稅務總局廣東省稅務局相關負責人介紹，在研發費用加計扣除等政策助推下，近年來，廣東企業研發投入連年增長，形成了「政策引導—研發投入—稅收減免—進一步加大研發投入」的良性循環。稅惠助力下，跨步邁向高質量發展的廣東正孕育一批創新型生物醫藥與健康企業。

    中山康方生物醫藥有限公司（以下簡稱「康方生物」）已逐漸成為全球範圍內具有競爭力的生物醫藥創新企業。十年間，企業已開發超過30個擁有完全自主知識產權的創新候選藥物，其中19個新藥進入臨床研究。2022年康方生物研發總投入13.23億元，還將繼續投入用於醫藥創新，保持高水平的開發效率。

圖為汕頭市稅務部門組織走訪製藥企業

    位於東莞松山湖科學城的廣東菲鵬生物有限公司（以下簡稱「廣東菲鵬」）作為專精特新「小巨人」企業，在原料、儀器、試劑等方面形成了一系列核心技術，截至2022年底，公司境內外專利申請達115件，其自主創新能力獲得廣泛認可。稅惠的有力支持，也讓企業的研發創新之路越走越穩。2022年，企業享受研發費用加計扣除政策，加計扣除金額約1億元。2023年，企業選擇在今年第二季度預繳稅款時，申報享受了上半年研發費用加計扣除，加計扣除金額約5600萬。

    近年來，廣東稅務部門深入推進稅務領域「放管服」改革，打造市場化法治化國際化營商環境，更好服務市場主體發展。以網上辦稅為例，廣東稅務積極推進電子稅務局的政策精準智能推送、V-Tax遠程可視化辦稅平台為納稅人提供辦事不出戶服務、征納互動平台一站式解決納稅人發票開具使用疑問……以更多智能化、便捷化的手段，服務生物醫藥與健康產業創新鏈發展，助力廣東生物醫藥製造業挺起科技「脊樑」。

    協同共治望聞問切，打造「製造業當家」營商環境

    去年，《橫琴粵澳深度合作區支持生物醫藥大健康產業高質量發展的若干措施》印發，這是橫琴粵澳深度合作區成立以來首個支持生物醫藥大健康產業發展的專項扶持措施。今年初，百家藥企選品採購聯盟暨大灣區採購基地在廣州成立，將推動生物醫藥與健康產業集群大型骨幹企業和中小企業間產業鏈、供應鏈優化合作，能切實幫助集群實現上下游對接、產業升級，促進產業集群生態圈協同持續發展。

圖為中山市開發區稅務人員深入健康科技產業基地，開展駐點諮詢服務

    在經濟特區汕頭，大健康作為重要扶持產業被納入全市產業發展版圖，力爭產業規模達到500億元以上。汕頭市稅務部門聚焦當地大健康產業實際，從政策落實、優化服務等方面入手，更大力度、更加精準地推出務實管用的稅收幫扶措施。其中市、縣（區）兩級稅務部門聯合成立專業服務團隊，主動對接轄區內生物醫藥、醫療器械、醫療服務、保健食品等重點企業，通過調研走訪詳細了解企業生產經營情況，建立企業需求台賬，「量身定製」稅費優惠政策清單，全方位響應各類涉稅需求，以稅務溫度和速度助力汕頭大健康產業走上「快車道」。

    隨着藥品進口口岸的「通關」，中國檢驗檢疫科學研究院粵港澳大灣區研究院、廣東省製藥計量測試中心等一批國家級、省級平台相繼落戶運營、生物醫藥研發外包平台揭牌啟用，中山生物醫藥產業發展配套不斷成熟。與此同時，當地稅務部門組建起稅務青年團隊，聯合健康科技產業基地，深入生物醫藥企業開展問需走訪，通過稅企聯絡群、政策講解自選清單、駐點諮詢服務等舉措，為企業提供稅費政策「點單式」服務。生物醫藥企業實現進口「在家門口」、檢測「在家門口」、計量在「家門口」、研發「在家門口」、稅務服務「在家門口」。（記者 李芳 盛芳玲 通訊員 岳瑞軒）

頂圖：為雲浮稅務人員深入企業走訪調研，問計問需解難題。（攝：黃婷）