兩會聲音｜張興贏：建議建立氣候變化健康風險部際聯繫制度

新京報貝殼財經訊（記者陶野）2024全國兩會正在舉行。全國政協委員、中國氣象局科技與氣候變化司副司長張興贏帶來關於積極應對氣候變化引發健康風險的提案，建議建立氣候變化健康風險部際聯繫制度，加強氣候變化與人群健康的適應性研究，開展多渠道、多層次的氣候健康領域科普宣傳與國際合作。

全國政協委員、中國氣象局科技與氣候變化司副司長張興贏。 受訪者供圖

張興贏表示，當前氣候變化引發的健康風險正愈發凸顯。世界衛生組織和國際知名醫學期刊《柳葉刀》指出，氣候變化正通過直接和間接等多種途徑影響人群健康。全球每年有超過10萬例患者因氣候因素死亡，預計到2030年可能達到30萬例。積極應對氣候變化的健康影響，成為全球氣候治理熱門議題。去年12月，包括中國在內的143個國家在聯合國氣候變化杜拜大會上籤署《氣候與健康宣言》，部分發達國家成立專門的氣候變化與健康部門。美國去年在氣候變化與健康議題上的研究投入達2.6億美元，比上年增長8倍。

研究表明，全球氣溫每升高1℃，登革熱的潛在傳染危險將增加31‰—47‰。氣候變化對我國人群健康影響的絕對量和增速均位居全球前列，通過對我國272個城市的研究顯示，熱浪導致死亡風險增加7%。天氣驟變導致的心血管疾病、冠心病、中風、缺血性卒中、出血性卒中、呼吸系統疾病和慢性阻塞性肺疾病的死亡風險分別增加14%、13%、12%、18%、4%、13%和10%。

張興贏分析，當前氣候變化對健康的影響還是一個新命題，在我國起步較晚，2022年發佈的《國家氣候變化適應戰略2035》中設立「健康與公共衛生」章節，去年籌建了國家氣候變化與健康專家委員會，今年1月設立環境健康二級學科，並在部分城市建立了氣候敏感疾病的早期預警。當前仍存在一些亟須解決的問題：

一是應對氣候變化健康風險的部級工作機制亟待完善。氣候變化對人群的健康影響受到多重因素的復合影響，開展風險防控離不開氣象、環境、生態、健康、醫療等的交叉融合。但目前部門間協調機制尚未完全理順，數據共享仍有壁壘，信息整合格局有待深化，未形成服務「健康中國」戰略的強大合力。

二是氣候變化對人群健康的適應性研究存在嚴重不足。我國幅員遼闊，各地氣候條件、人口結構、社會經濟發展和醫療資源分佈差異巨大，氣候風險因子和應對策略都有所不同，目前氣候—健康研究多為關聯性分析，仍處於起步階段，難以支撐多種氣候健康風險的早期識別和預警。

三是相關科學知識的宣傳科普和國際合作亟須加強。當前，我國將科研成果轉化為通俗易懂、喜聞樂見的公眾健康防護指南還不夠，尤其是針對老年人、戶外從業人員等脆弱性群體的科普知識供給力度還很缺乏，科學防範和應對能力還需提高。國際合作亟須拓展。

為此，張興贏建議積極應對氣候變化引發健康風險：

一是建立氣候變化健康風險部際聯繫制度。建立由國家衛生健康委員會等部門構成的氣候變化健康風險應對部際協調工作機制，加強頂層設計與統籌謀劃，形成工作合力。編製應對氣候變化健康風險國家行動方案，統籌部署氣候變化健康風險的監測預警，搭建氣候變化與健康數據共享平台，建立多氣像要素的健康風險早期預警系統，提出因地製宜的氣候健康適應策略，實現信息共享、數據共通、資源共融，為我國科學精準地應對氣候變化人群健康風險提供科學支撐。

二是加強氣候變化與人群健康的適應性研究。研究設立氣候變化與人群健康重大科技專項，支持氣候變化健康風險應對的基礎研究、適應技術發展與試點示範等。釐清熱浪、洪水和颱風等極端天氣氣候事件對人群健康的復合級聯式影響，加強分區域、分氣候災害、分人群、分健康結局和疾病類型的精細化研究。製定面向不同主體的健康適應指南，加強各主體的適應能力，構建面向生命健康的氣候變化風險防控體系。

三是開展多渠道、多層次的氣候健康領域科普宣傳與國際合作。加大氣候變化與健康科普知識宣傳力度，組織並實施氣候變化與健康全國性科普宣傳活動，提高公眾氣候變化健康風險防範意識和應對能力。立足我國優勢，提出共同應對氣候變化健康威脅的國際倡議，深度參與國際治理和國際規則製定，主動引領和參與氣候變化健康議題話語體系建設，增強國際影響力。

校對 柳寶慶