問題不在健保！陸配入籍爭議突顯部分台灣民眾排斥心理 - 遠見雜誌

新國會[1]上路，原先給人外界耳目一新之感，但開議至今除了漁船翻覆案外，多數時間都糾結在大陸籍配偶身分證年限是否調整一事。從當前情況來看，朝野雙邊毫無交集，學者認為，過去大家糾結的年限、健保或許都不是重點，此事反映出來的，很可能是台灣民眾對岸的認同度。

立法院議場內人聲鼎沸，拿下過半席次國民黨立委一字排開，新國會的第一仗就是替陸籍配偶請命，希望將身分證年限從現行6年縮短到4年，與外配條件相等，還批評執政黨的現行的做法，根本是對陸配的一種歧視。

條件不同，外配最快4年入籍、陸配需6年

根據現行法令，外配入籍台灣須依《國籍法》辦理，在登記結婚後，須持居留簽證入境，向移民署各縣市服務站申請外僑居留證，接著要在台連續合法居留滿3年，每年須滿183日，才可以申辦「準歸化中華民國國籍證明」及辦理喪失原屬國籍。

在取得國籍後，才可向移民署申請「長期居留證」，接著再申請「定居證」，如此一來才可請領國民身分證。也就說外配要拿到台灣身分證，短則4年，長則8年，此外歸化中華民國籍，還要有基本語言能力，並參加新移民研習課程，並通過歸化測試。

陸配則依《兩岸人民關係條例》辦理，首先要在對岸辦理結婚手續，拿到結婚公證書後，再到台灣戶政事務所辦結婚登記。接著陸配需依親居住滿4年，每年也是必須滿183日，才能申請長期居留，若取得許可後，仍要在台灣合法居留連續2年，才能申請定居。

由於我國並不承認中華人民共和國，因此陸配需撤銷原大陸戶籍，待取得定居證，才可持憑辦理戶籍登記，並申請國民身分證。依照過去期程，先後需花6年的時間。

藍營轟歧視，綠營直指本來就不同

國民黨立委羅智強直言，去年賴清德曾說「健保牽涉的是健康人權，人權沒有國界」。結果賴清德一當選，民進黨就急著打臉賴清德？國民黨團推動陸配取得身分證年限比照外配，從6年改為4年，又讓一干表裡不一，內心充滿歧視的人現形。

在過去，民進黨政府提出《兩公約》第三次國家報告，就提及「大陸配偶來台取得身分證年限調整為與外籍配偶一致」的內容，如今國民黨要完成立法，民進黨卻又出來反對？蔡英文政府要強化兩公約在台灣落實，保障人權，民進黨卻不把陸配的人權當人權。

民進黨立委鍾佳濱則質疑，陸配跟外配取得身分的條件、耗費的時程都不同，大陸籍配偶來到台灣，不是要取得國籍，而是要取得戶籍，請提案的國民黨能熟讀法令，不要國籍跟戶籍都傻傻分不清楚。

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現階段，多數外配要在拿到台灣身分證，所需要的時程比大陸籍配偶還久，因為大陸籍配偶不需要取得國籍，時間上會比較迅速，況且兩者所依據的法律本來就不相同，請先熟讀《兩岸人民關係條例》、《國籍法》等內容。

陸配家人依親衝擊健保？現階段沒答案

此外當前另一個爭議點，就在健保資源上，在消息一出當下，醫界人士隨即表達擔憂，甚至發動連署表達反對。最主要原因，就是陸配取得身分證後，其家屬可來台依親，不少人擔心這些人使用健保，可能影響大眾權益。

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「這樣的說法根本沒根據」，國民黨立委徐巧芯直言，現階段來台依親有名額限制，一年只開放60人，如果這樣會影響台灣醫療資源，那應該是體制本身就有問題；不應該只把陸配看成單純的個體，如果是一個媽媽，那麼她的孩子和丈夫都是中華民國的公民，應該享有平等的權利和保障。

現階段健保爭議呈現各說各話情形，健保署長石崇良認為，可能出現的情況，會是陸配取得國籍後、依親來台的直系血親，這些人若年事已高，醫療資源使用也會比較頻繁，在加上這些族群都是居留6個月後才加入健保、開始繳納保費，可能出現「繳少用多」的情形，這年輕就開始繳納保費的台灣長者並不公平。

至於是否有衝擊及影響有多大？現階段他沒有答案，只能再做後續評估。

陸配家人依親是否會衝擊健保，也是目前的爭議之一。取自Flickr

問題核心，可能出自台灣人內心？

「現在爭論的內容，可能都不是問題核心，」師大政治學研究所教授曲兆祥認為，現階段沒有對與錯的問題；當前台灣邁向高齡化社會，確實需要一些外來人口的刺激，來源一個就是陸籍，另一個就是非陸籍，這次事件不難看出，台灣部分群體對陸籍人士，還是存在著「排斥的心理」，當然這跟對岸武力威脅有絕對關係。

他坦言，現今的反對者拿國安、健保來阻擋，很明顯這些內容都只是表面的說詞，「難道從六年下降四年，國安就立刻會遭遇問題？」換種方式思考，「難道維持六年就沒有問題？」很多時候看的出來，就只是在找一些理由跟藉口。

如今雙邊出現歧見，曲兆祥認為最好的方法，還是找到一個平衡點，過去民進黨擁有絕對多數，可以阻擋這個法案，如今成為少數，很可能回到過去在野的做法，但手段過於強烈，很可能因此把國會關係搞壞，既然一邊希望4年、另一邊希望6年，或許可以取中間數字找到平衡。

新國會聚焦陸配？在野人士擔憂民眾反感

現階段，身為關鍵力量的民眾黨，似乎有意站在國民黨一方，但有內部人士坦言，選前很多案子如疫苗採購、光電案、18歲公民權，都是民眾希望新國會能帶來改變的地方，如今開議，所有焦點卻都放在對岸、陸配，似乎讓人感覺「國內問題不被重視」，既然這個議題如此分歧，何不找有共識的部分先著手。

他認為在野黨應該展現改革的形象和決心，如果只是圍繞著兩岸議題打轉，非常容易落入民進黨陷阱中，給民進黨一個打「抗中牌」的機會。

民進黨立委吳思瑤就直言，國民黨、民眾黨選前說要合作，一起推福國利民的法案，但這樣的內容不知「福了哪一國？」；政府並沒有不照顧陸配，他們是唯一入籍後不須放棄本國籍的，也只有陸配有依親辦法，接下來藍白勢必會在內政委員會提案，他們一定會好好把關。

「這完全是國民黨的選擇，」曲兆祥坦言，這是路線選擇的問題，從現實層面來看，新國會才剛到位，在三黨競合情況下，每個黨一定要找一些話題，畢竟很多重要法案如居住正義，必須有充分的時間討論，或許這個案子能幫藍營加一點分數，但被社會扣分也是非常有可能，但這就是國民黨的選擇。

References

新國會 (www.gvm.com.tw)