通膨當瘦身?從部會首長失言省思立委質詢樣態的權重 - Newtalk新聞
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以前在準備主計總處的質詢稿,最令人頭疼,因為統計就是冷冰冰的數據,復以艱澀難懂的公式,問起來也沒話題性。基此,立委們都喜歡用淺顯易懂的庶民經濟議題,來考考整天在數字圈打轉的主計長。沒想到往往坐收奇效,頻頻能攻佔新聞版面,成為新一代的梗圖製造機。
繼先前「蚵仔麵線一碗20元」後,又出現「排骨變薄是身材保持越來越苗條的原因」,或許無須苛責主計長質詢對答間的無心幽默,但類似不著邊際、宛若活在雲端上的發言,聽在了疲於奔命為三餐打拼的人們而言,其實是相當心酸的。
但說實在的,也不得不為這些部會首長說個公道話,在議事殿堂上一問一答的質詢,要在短短幾秒鐘回答立委的大哉問(質詢時間,通常本委員會5~8分鐘,非本委員會3~4分鐘),講專業的落落長,還沒說到重點就會被委員卡掉,但默不吭聲、抑或唯唯諾諾的附和,又可能被指責沒做功課,因此才會頻頻出現脫口而出的有梗金句。這不禁讓人反思,監督部會推動政策,就只有這種說不清楚、也答不明白的口頭質詢麼?
當然不是,立委質詢方式,分為口頭與書面,口頭須由立委親自到場行使質詢權力,好處是防止立委怠惰不出席委員會,壞處則是容易流於作秀蹭聲量的表演。至於書面則無需委員到場,只要親簽質詢稿送委員會,相關部會便必須就立委所關注的事項,給予書面回覆,好處是回答較為完整,政策脈絡得以清晰,壞處則容易讓立委著重在選區經營,而忘卻國會監督職責的本分。
兩相比較,您覺得口頭好、還是書面優呢?
然而,長年下來,在公督盟以「委員會中心主義」的評鑑宗旨下,不出席的書面質詢成績,僅僅是口頭質詢的一半,迫使立委都得以口頭的方式來完成質詢工作,以書面為之的,反倒可能被列為待觀察名單,制度影響著行為,讓政策監督的模式,出現失衡的情況。當然,我同樣希冀立委能將重心放在國會殿堂,但假若質詢時間僅僅是數分鐘,根本無法做到讓部會首長完整闡述政策內容,那麼,何妨讓較能問到重點的書面質詢,成為另種問政主流呢?!
公督盟克勤克儉、為樹立優質國會文化慘澹經營的風骨,令人深感敬佩,然則,其中若干未盡合宜的評鑑方式,或許皆有滾動式檢討的必要。尤其在當前梗圖大噴發的時代,往往部會首長只要來幾回質詢台上的失言,經由梗圖的轉傳,公信力大概就蕩然無存,又如何順利的推動國政前進呢?與其製造讓立委作秀、官員失言的場域,倒不如回過頭來思考書面質詢的重要性,讓更完整的政策資料能交付到立委手中,比起你來我往的耍嘴皮打哈哈,顯然都來得更有價值,不是麼?
(文章僅代表作者觀點,不代表Newtalk新聞立場。)
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