罰款事項再“瘦身” 營商環境更優化（縱橫）

優化營商環境隻有進行時，沒有完成時。

前不久，國務院印發《關於取消和調整一批罰款事項的決定》，取消和調整工業和信息化、住房城鄉建設等領域33個罰款事項，其中，取消16個罰款事項，調整17個罰款事項。罰款事項的“瘦身”，不僅是惠企利民的務實之舉，也釋放出進一步優化營商環境、加強法治政府建設的信號。

嚴格規范處罰事項和罰款標准，是優化營商環境、降低經營成本的重要舉措。近年來，國家持續取消和調整罰款事項。去年，國務院取消公安、交通運輸、市場監管領域29個罰款事項，調整了24個罰款事項。今年，罰款事項繼續做“減法”，為各類經營主體鬆綁。這些舉措，有利於培厚經營主體發展沃土，讓企業和群眾有了“看得見”的獲得感。

隨著“放管服”改革的推進和社會治理水平的不斷提升，對那些違反法定權限、不適應經濟社會發展需要、可採取其他方式規范管理的罰款事項就應該做到應減盡減。比如，此次取消了對超計劃用水加價水費逾期不繳納行為的罰款﹔對未按規定鏈接備案管理系統網址的行為，先責令改正，逾期不改正的再罰款。在落實國家壓減罰款事項的基礎上，各地也在法律的范疇內推出相關舉措，不斷提升執法的溫度，實現了更廣范圍、更深程度的包容審慎監管。

罰款事項做“減法”，並不意味著放鬆必要的監管，而是對嚴格落實監管責任有了更高要求。一方面，科技發展日新月異，職能部門要優化監管路徑，創新監管方式﹔另一方面，要通過“雙隨機、一公開”等方式，著力加強事中事后監管，督促經營主體合法合規經營，及時遏制違法苗頭，尤其要提升安全生產、生命健康、產品質量等重點領域的監管效能。此外，要推進法治監管，按照法律法規對違法行為做出警告、通報批評等相應的行政處罰。

罰款事項在不斷做“減法”的同時，也要加大對亂罰款的整治力度。7月24日召開的中共中央政治局會議強調：“要堅決整治亂收費、亂罰款、亂攤派，解決政府拖欠企業賬款問題。”應堅持執法為民，規范行政處罰裁量權，確保過罰相當，防止畸輕畸重。對以罰代管、過罰失當等行為，必須嚴肅查處，不能讓亂罰款削弱甚至抵消各類惠企政策效果。

法治是最好的營商環境。罰款事項接連“瘦身”，正是促進民營經濟發展壯大，打造法治化營商環境的有力舉措。行政執法部門繼續大力推進寬嚴相濟、包容審慎的監管，正向指引經營主體守法經營，必能有效激發市場活力，為高質量發展提供有力支撐。

（摘編自《山西日報》）

《 人民日報 》（ 2023年11月17日 06 版）