「沒聽說過」?低溫津貼不該被「封凍」
心血管低溫津貼現實香港先後新浪沒聽說過正因如此 文章 參考資訊
據《工人日報》報導,2023年12月中旬起,冷空氣來襲,多地開啟降溫降雪的「速凍」模式。以長春為例,當地多日氣溫低至零下20攝氏度。這種條件下,戶外勞動者不僅要堅守崗位,還會因惡劣天氣增加工作量。然而,發放低溫津貼等低溫勞動保護工作仍存在落實難的情況。「低溫津貼?沒聽說過。」記者在長春市街頭隨機採訪了多名外賣騎手、快遞員、環衛工人、建築工人等戶外勞動者,多數受訪者表示沒聽說過低溫津貼,也沒拿到過津貼。
勞動者在寒冷氣候條件下堅守工作崗位,容易引發凍傷、呼吸系統疾病、關節功能損傷,誘發心血管疾病等種種現實。正因如此,2013年和2015年,我國先後把「凍傷」和「低溫」納入《職業病分類和目錄》和《職業病危害因素分類目錄》。可事實上,本屬於勞動者合法權益、體現人文關懷的低溫津貼,卻因為種種原因常常淪為「紙面福利」。突破這一尷尬困境,亟須相關各方攜手發力。
低溫津貼發放成為「老大難問題」,成因比較複雜。原因之一,在於缺乏強製性法律規定。目前,對於低溫津貼發放,相關法律法規仍缺乏強製性約束,也尚未製定統一的補貼標準。只是在2004年施行的《最低薪金規定》中提到,低溫津貼不作為最低薪金標準的組成部分,用人單位應另行支付。從現實層面看,正如有專家指出的,因為我國冬天南北氣溫差異較大,所以較難形成統一的規定。比如,對於零下5攝氏度是否屬於低溫的理解,南北方就有巨大差異。更為關鍵的還是,和高溫津貼相比,從相關職能部門到各級用人單位,均對低溫可能帶來的職業危害,缺乏應有的重視。
對此,首先要盡快完善相關法律法規和國家有關規定,增強制度剛性。以高溫津貼為例,2012年印發的《防暑降溫措施管理辦法》,就對高溫天氣和高溫作業作出了明確界定。比如,用人單位安排勞動者在35攝氏度以上高溫天氣從事室外露天作業的,應當發放高溫津貼,且不得以實物充抵。有關低溫津貼的發放標準和實施細則,也應當進一步明確,真正做到有法可依、有章可循,推動低溫津貼發放落到實處、見到實效。至於南北差異等問題,各地在國家層面的法律法規和國家有關規定的基礎上,可根據地理分佈和行業情況進一步細化,製定本地的發放條件、發放標準等,並納入當地薪金構成。
當然,要想讓低溫津貼成為實質意義上的「溫暖使者」,不可能一蹴而就。除了制度層面的完善,有關如何對用人單位和勞動者進行常態化常識普及,如何讓各級勞動監察等部門針對性發力,如何充分發揮勞動爭議多元調解機制作用等問題,相關各方均應一併考慮。還是那個簡單的道理,社會不能一邊對戶外勞動者在低溫下的堅守不吝讚美,一邊卻忽略對他們正當權益的保護。讓低溫津貼走出紙面、走進陽光,成為真正意義上的「溫暖使者」,相關各方還需儘早拿出實質行動。
李記 來源:中國青年報
2024年01月03日 04 版
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