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農業改革計畫持續翻新,能為老化的農村找到解方嗎?
現代農村中,高齡化、少子化和人口外移等問題為農業帶來挑戰,根據國家發展委員會[1]的統計,台灣已經在2018年轉為高齡社會,推估有可能在2025年邁入超高齡社會;今年初,內政部的2023年人口統計[2]也出爐,顯示去年新生兒僅有13.5萬人,較2022年減少3415人,再創新低;再看看農糧署[3]的資料,可以發現農村人口在近十年內不斷減少,由2012年到2022年少了約46萬人。另外,全球減碳淨零的趨勢,也要求農業尋找更為永續和環保的發展方式。因此,如何再造農村榮景,勢必需要破除傳統的限制,走出一條更符合現代社會需求以及全球趨勢的路。
![shutterstock_497587918](https://i1.wp.com/image1.thenewslens.com/2024/6/5bo1soeklwzkdihkmx13lx5mn7rdk0.jpg?auto=compress&q=80&w=150)
我國農業部自2012年起至今,已經實施了三期的農村再生計畫。透過創新農業科技,如人工智慧、物聯網、區塊鏈等技術的導入,在提高農業生產和管理效率之餘,大幅度提升農業生產力。以大數據協助農民辨識農產品的狀態,搭配自動灌溉、施肥或分級設備,減少人力和工時支出。又或者輔導農民搭設自動環控系統,降低氣候變遷或其他意外因素所造成的農損。在今(2024)年2月底通過的「農村再生第四期實施計畫(113至116年度)」(草案)中,更以實現「全民共創人、自然與社會和諧共榮的新農村」的發展願景,制定提升農村人口質量、創造農村就業機會、提高農村居民所得,並改善農村整體環境等目標的政策。
力有未逮的農業政策,或讓綠能為農村找到新的曙光
即便已經在諸多面向上使用創新農業科技提升生產力,因高齡化及人口外移,農村缺乏適齡耕種的農民,近年來農村的長期休閒地(指耕地長期荒蕪,未種植作物之土地)仍逐年上升,農業部111年最新統計已將近5.3萬公頃。此時,若利用既有的土地資源資源、在活化長期休閒地的同時、又能夠吸引資金回饋在地,或許可成為農村的一大轉機。在國外的許多地區,會利用閒置或低地力的農地上設置太陽能發電設施,不僅提供了符合全球環保趨勢的潔淨能源,提高了土地運用效率,更可協助年邁農民仍保有地租收入。光電設施建置及後續長期維運,還可增加當地工作機會,減緩勞動力外流。太陽能電力除了農村自用,也可以販售至其他有需求的企業,幫助台灣更多產業降低對傳統能源的依賴之餘,又為農民帶來一筆新的收益,成為台灣農村開創新局的重要引擎。
![圖說:建置水面型的光電設施,因海水倒灌因而無法耕作的農地得以再創經濟價值,為農村](https://i1.wp.com/image1.thenewslens.com/2024/6/h75nfkrg5mnw03lgj9i2ne6acptfzj.jpg?auto=compress&q=80&w=150)
2022年在經濟部指導下,台糖公司設立「大林糖廠薯光計畫農電共生試驗案場」,寶晶能源旗下的寶糖能源,利用近兩公頃的閒置土地,建置了約908kW的太陽能光電板,成功種植了地瓜、南瓜等糧食作物。這次計畫的成功,證明了在農村中,農業與光電設施是可以同時存在,而且互相提攜,不僅為土地注入了新的價值,還提供了穩定的收入來源,農業活動也未受影響,反而因為光電板的保護和陽光的充足,得到了更好的生長環境。
![圖說:大林糖廠薯光計畫農電共生試驗案場,證明農業與光電設施可同時存在。1](https://i1.wp.com/image1.thenewslens.com/2024/6/7irhx7sdv2vwpkjgcdyn72e5kary65.png?auto=compress&q=80&w=150)
![圖說:大林糖廠薯光計畫農電共生試驗案場,證明農業與光電設施可同時存在。2](https://i1.wp.com/image1.thenewslens.com/2024/6/f0b5n0cujim2ick26gumd2ckfg6a4x.png?auto=compress&q=80&w=150)
以光興農以光助農,永續農村大步前行
推動太陽能發展,是一種帶來新能源、打破傳統光電和農地利用的界限,為農地、農民與綠能創造新價值的三贏模式。太陽能設施建置的農村往往是相較之下缺乏經濟活力的鄉鎮,且大多有人口外移的現象,若政府能針對此類鄉鎮提出更詳細的補助獎勵,使再生能源建置更受到歡迎,業者得以更順利投入,相信以電興農的模式更能成功推動。例如規範業者將部份資源投入鄉村,在當地設立農產加工廠、提高原有農作物的經濟價值;或者進一步規劃休閒農場,吸引投資者、觀光客,帶來更多工作機會,形成正向循環,從源頭開始促進農村整體的發展。
寶晶能源蔡佳晋董事長表示,「公司會以『以光助農』、『以光興農』為長期目標,除發展潔淨能源,更要投入資本助力當地發展,因地制宜的提出地方創生方案,以低碳經濟帶動台灣智慧農業的發展,因為我們深知與土地共存、共榮才是企業永續發展的關鍵。」
寶晶能源為這場能源的革新踏出了第一步,希望能樹立標竿,往後還需要政府、企業和社會的共同努力,實現真正兼顧農村永續發展,同時達成國家淨零發展目標的美好未來。
![圖說:讓閒置土地發揮價值,替農村創造利益。2](https://i1.wp.com/image1.thenewslens.com/2024/6/pqlrla9kkiewknlbsrytvl4yuduc51.jpg?auto=compress&q=80&w=150)
References
國家發展委員會 (www.ndc.gov.tw) 人口統計 (www.cna.com.tw) 農糧署 (https)黑眼圈 分析 鼻炎午休美容 日曬 美容健康新知 頻尿 雷射
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