《上海市體育發展條例》實施——上海建設全球著名體育城市踏出堅實一步 - 新华网

　　新華社上海1月2日電（記者許東遠）《上海市體育發展條例》（以下簡稱《條例》）是上海市體育領域第一部綜合性、基礎性的地方性法規，于2024年1月1日起施行。《條例》的頒布實施具有裏程碑意義，為提升上海市體育治理體係和治理能力現代化水準、促進上海市新時代體育事業高品質發展、加快推進全球著名體育城市建設提供了堅實的法治保障。

老年人在殷行社區運動健康中心鍛煉。尚體運動健康供圖

　　上海市體育局規劃産業處處長余詩平介紹，2023年1月，全面修訂的《中華人民共和國體育法》（以下簡稱《體育法》）正式實施，《條例》的頒布實施是貫徹落實新修訂的《體育法》的重要體現，同時又結合地方實際情況和特色，做了提煉和補充。

　　《條例》共12章69條，內容明確落實全民健身戰略，加快構建更高水準的全民健身公共服務體係；深化體教融合，促進青少年全面健康成長；深挖産業價值，加快推進都市特色體育産業體係建設；聚焦社會關注，優化體育市場監管模式。

　　“金角銀邊”躍升為健身場，AED為運動保駕護航

　　《條例》第五十三條指明，在確保建築安全和消防安全的前提下，可以利用高架橋下空間、閒置地、樓頂空間等場地資源，暫不變更土地性質或者臨時改變建築使用功能，建設公共體育設施。

立交橋下的洛克公園北新涇館。受訪者供圖

　　在高架橋下改造的運動空間裏，打籃球、踢足球、跑步……2020年，上海市長寧區政府啟動中環立交橋下空間更新，引進洛克體育品牌，挖掘空間潛力，提升環境景觀品質，將荒廢土地轉變成集運動、休閒、科普為一體的多功能公共空間。

　　“金角銀邊”變身運動場也曾困難重重，上海市長寧區北新涇街道辦事處副主任范層峰介紹，高架橋下之前是管理的難點，既有市政用地，也有綠化用地，經過全過程人民民主廣泛徵求意見，最終列入城市更新項目，才有了今天的模樣。

　　華東政法大學副校長羅培新表示，市民健身需求與體育場地設施供給之間不平衡、不充分的矛盾一直很突出。隨著《條例》的實施，相信這部上海體育領域的基本法，必將對上海市體育事業的健康發展、全民健身氛圍的養成，起到積極推動作用。

上海東方體育中心進行AED救援培訓。許東遠攝

　　此次《條例》還規定，公共體育場館、經營性體育設施應當加強急救安全保障，配備必要的急救器械、藥品和具備急救技能的工作人員。公共體育場館應當配備自動體外除顫儀，鼓勵有條件的經營性體育設施配備自動體外除顫儀。

　　“初步統計AED目前在公共體育場館配備率在70%，《條例》實施後，會逐步實現全覆蓋。”上海市體育場館設施管理中心主任陳慧表示，“我們首先要解決從‘0’到‘1’的問題，下一步AED設備的配備數量，我們會更好地標注出來。同時，在人員急救知識培訓、配備的覆蓋率方面，繼續提升。”

　　學生體育課、體育鍛煉有了“保護圈”

　　《條例》規定學校應當按照國家有關規定開齊、開足、上好體育課，開展多樣化、高品質的體育項目，培養學生運動興趣，增強學生體質健康；中小學校應當幫助學生在基礎教育階段掌握至少兩項運動技能；學校應當將在校內開展的學生課外體育活動納入教學計劃，與體育課教學內容相銜接，保障學生在校期間每天參加不少于一小時體育鍛煉；倡導學生每天參加校外體育鍛煉一小時，家庭、學校應當創造條件予以支援和保障。

上海市楊泰實驗學校學生在上體育課。許東遠攝

　　“體育課不僅要達到時間要求，更要有品質和內容。”上海市楊泰實驗學校校長萬葉華介紹了學校的情況，“體育課每周有五節，還有兩節體育活動類課程，包括本校特色的乒乓球項目，此外還有羽毛球、跳梯、籃球等項目供選擇。”

　　“每天鍛煉不少于1小時”，不能僅僅是“嘴上的同意”，更要轉換為“腿上的行動”。上海市體育局規劃産業（法規）處副處長俞劍表示，《條例》頒布後的落地實施，還需要各部門的通力協作。《條例》中第六十八條也規定，體育等部門及其工作人員違反本條例規定，未依法履行相關管理職責，由其所在單位或者上級主管部門責令改正；玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　《條例》給體育預付費問題戴上“緊箍咒”

　　近年來，健身行業在迅猛發展的同時，也存在著消費者預付後服務難以兌現的現象。面對這一難題，《條例》規定，體育健身行業經營者以預收費方式開展經營活動的，應當在經營服務場所、網絡經營頁面的顯著位置公示體育健身服務項目內容、收費標準、經營場地租賃期限等資訊，並以書面形式告知消費者預收資金用途和管理方式、余額查詢渠道、退費辦法等內容，提示預付費風險。